PAC y protección del medio ambiente

PAC y protección del medio ambiente

¿Dónde estamos con la PAC y la protección del medio ambiente?

Las asociaciones de agricultores orgánicos y biodinámicos, los ambientalistas (FAI, LIP, WWF, Italia Nostra, Pro Natura) y la sociedad italiana de ecología del paisaje han enviado al Ministro de Agricultura, el concejal de la región de Puglia como representante de la conferencia. de las Regiones en materia de agricultura ya los parlamentarios de las comisiones de Agricultura de la Cámara y el Senado y del Parlamento Europeo una carta abierta en la que expresan su preocupación por la marcha del debate sobre la reforma de la PAC.

Mientras se celebra en Río de Janeiro la cumbre mundial dedicada a la economía verde, la reforma de la política agrícola común para el período 2014-2020 corre el riesgo de darnos una agricultura europea insostenible para el clima y el medio ambiente.

Las indicaciones del Consejo Europeo de Agricultura de hace unos meses preveían una drástica reducción en la aplicación del enverdecimiento, es decir, el conjunto de prácticas agrícolas compatibles que se consideraban necesarias para asegurar la protección y conservación de la biodiversidad, la adaptación al cambio climático y la protección. de la calidad alimentaria.

Estas prácticas deberían constituir en realidad un bono económico adicional del 30% frente al bono básico para las empresas virtuosas protagonistas del agroambiente.

De esta manera, la ecologización finalmente introduciría un reconocimiento económico directamente relacionado con los servicios ambientales prestados para la protección del paisaje, para la reducción de la contaminación por pesticidas y nitratos, para la mayor capacidad de adaptación a los desastres naturales debido al cambio climático.

Las propuestas actuales del Consejo Europeo apoyadas por el Gobierno italiano bajo la presión de las principales organizaciones agrícolas, explotaciones de menos de 10 ha, que en Italia son el 25% de la SAU correspondiente a casi 3 millones de ha, es decir, el 80% del total de las explotaciones agrícolas, no tener ningún compromiso de cumplir con las normas ecológicas.

Las propuestas actuales del Consejo Europeo apoyadas por el Gobierno italiano bajo la presión de las principales organizaciones agrícolas, explotaciones de menos de 10 ha, que en Italia son el 25% de la SAU correspondiente a casi 3 millones de ha, es decir, el 80% del total de las explotaciones agrícolas, no tener ningún compromiso de cumplir con las normas ecológicas.

Además, si, según las propuestas actuales, todos los cultivos de árboles están exentos, incluidos los huertos intensivos en Trentino o el valle del Po, quedará poca agricultura destinada al componente medioambiental más importante de la reforma de la PAC.

Además, si entre las diversas propuestas actuales en trámite para la reforma se decidiera eximir a las explotaciones agrícolas de hasta 15 hectáreas de SAU utilizadas para la rotación de cultivos, añadir ambas exclusiones dejaría al 90% de las explotaciones italianas fuera de las medidas medioambientales. Finalmente, si el criterio de rotación ligado solo a 2 cultivos alternos también se aprueba para fincas con una superficie de menos de 50 ha de SAU, solo alrededor del 4% del número total de fincas que podrían comprometerse con una prima a la aplicación de las medidas ecológicas se mantendrían.

En lo que respecta a los pagos verdes, también tienen derecho a recibir ayudas las empresas que participan en sistemas de certificación medioambiental nacionales o regionales y las que ya aplican las medidas agroambientales previstas en el segundo pilar.

En cuanto a la diversificación, las explotaciones con una superficie de cultivo de entre 5 y 20 hectáreas deberán mantener 2 cultivos diferentes en esa superficie, ninguno de los cuales deberá cubrir menos del 10% de la superficie. Para fincas con un área cultivable mayor a 20 hectáreas, la diversificación se debe hacer con 3 cultivos. En este caso, el cultivo principal no puede cubrir más del 70% de la superficie y los dos más importantes, juntos, no más del 95%. Más de 50 hectáreas pero para las cuales más del 80% de la superficie subvencionable de la explotación está cubierto por prados permanentes, pastos históricos o cultivos permanentes. En el frente de los céspedes permanentes, el cambio principal se refiere también a la inclusión de céspedes históricos en la norma.

Las obligaciones relacionadas con las áreas de enfoque ecológico se limitan solo a las fincas con un área elegible superior a 20 hectáreas. El porcentaje de superficies a destinar a estas áreas se reduce del 7 al 5% solo en el caso de compromiso colectivo de un grupo de productores en superficies adyacentes. Quedan excluidas de la obligación las superficies cubiertas por cultivos fijadores de nitrógeno y, eso sí, proponemos que los cultivos permanentes (olivos, viñedos o huertas) asociados a prácticas agronómicas de conservación y defensa de suelos estén exentos de la aplicación de la práctica relativa a zonas de de interés ecológico y por lo tanto se consideran "verdes".

La crisis económica está afectando a la agricultura, que ya se ha visto muy afectada por una profunda crisis en el sector. Los datos del censo agrario, que en Italia muestran la pérdida del 32,2% de empresas en 10 años (-25% en Europa), se combinan con varios análisis dedicados al sector que muestran un descenso del 25,3% en los años 2008- 2009. de los ingresos de las empresas agrícolas (-12,2% en Europa) se recuperó solo mínimamente en 2010.

La actual crisis agrícola es la culminación de un modelo de desarrollo que ya no es sostenible y que ve en los sistemas de producción agrícola y alimentaria los sectores donde estallan las contradicciones de tal modelo de desarrollo. Sin embargo, se debe enfatizar fuertemente que la agricultura es el sector que más que otros ya ha realizado actividades innovadoras para la construcción de un modelo de producción y consumo basado en una visión avanzada de sustentabilidad capaz de garantizar la eficiencia económica, la equidad social y la protección a nivel mundial. mismo tiempo y valorización de los recursos naturales y el paisaje. Lo que surge de un análisis sectorial es la evidencia de que lo mejor a nivel ecológico es también lo mejor a nivel agronómico y económico y social y que la dirección estratégica que indican los escenarios actuales es apuntar al futuro de manera decisiva en la diversificación. , sostenibilidad y multifuncionalidad. La crisis estructural en la que estamos inmersos nos obliga a dar absoluta prioridad en el uso de los recursos públicos a objetivos públicos como la protección del medio ambiente y el empleo.

Un tejido sólido de empresas multifuncionales que requieren mucha mano de obra es la mejor manera de alcanzar este objetivo. Las explotaciones que mejor aguantan el impacto de la crisis son empresas diversificadas, multifuncionales que realizan actividades innovadoras para la construcción de un modelo de producción y consumo basado en la sostenibilidad medioambiental. Estamos ante una contradicción macroscópica: las empresas que cuentan con el apoyo de la PAC no tienen futuro a nivel económico y las empresas que pueden tener futuro no tienen apoyo. La reforma de la PAC para el período 2014-2020, que se debate en el Parlamento Europeo, debe abordar esta paradoja.

Dado que el desarrollo rural, que se ha convertido en el Segundo pilar de la política agrícola común, ha sido reformada varias veces con el objetivo de mejorar la competitividad de la agricultura, fortalecer los vínculos entre la actividad primaria y el medio ambiente, mejorar la calidad de vida en las zonas rurales y fomentar la diversificación de la economía en las comunidades y que junto con las medidas de mercado (1er pilar) El desarrollo rural se ha convertido en un componente esencial del modelo agrícola europeo..

La reforma de 2003 solo confirmó su papel esencial en el marco de la nueva PAC. Su principal objetivo es crear un marco coherente y sostenible para salvaguardar el futuro de las zonas rurales, basado, en particular, en la multifuncionalidad de la agricultura, es decir, su capacidad para proporcionar una gama de servicios que van más allá de la simple producción de productos alimenticios, y sobre la capacidad de la economía rural para crear nuevas fuentes de ingresos y empleo al tiempo que se protege la cultura, el medio ambiente y el patrimonio del mundo rural.

En cuanto al primer pilar de la PAC y las ayudas disociadas, es necesario avanzar hacia soluciones que permitan la retribución de la producción de bienes públicos con objetivos claros vinculados a la seguridad y soberanía alimentaria, a la mitigación y adaptación al cambio climático, a la protección. de las funciones ecosistémicas., la protección de los recursos naturales (agua, suelo, etc.), la seguridad del territorio, la creación de oportunidades laborales y el fortalecimiento del tejido social de las zonas rurales. En cuanto al segundo pilar de la PAC, el referente fundamental debe ser la búsqueda de estrategias individuales y colectivas para la diversificación de producciones, mercados, funciones, integrando la producción de bienes privados con la producción de bienes públicos para una economía local renovada y sostenible a través de una nueva integración entre agricultura y sociedad.

Dra. Antonella Di Matteo


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